地缘政治观察 | 尹锡悦上台在即,韩国成为中美博弈新焦点

2022/05/09-18:54      浏览:  次
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来源:CGGT走出去智库
    

 

走出去智库观察  

5月10日韩国当选总统尹锡悦将正式就职。应韩国政府邀请,国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国,出席在首尔举行的尹锡悦总统就职仪式。

 

走出去智库(CGGT)观察到,尹锡悦当选后其执政策略成为亚太地区的焦点问题。尹锡悦多次声称,要重视韩美同盟,有意加入日美印澳“四方安全对话”机制,并在对华、对朝问题上实施“强硬政策”,积极配合美国的所谓“印太战略”,致力于将韩国打造成为“全球中枢国家”。

 

尹锡悦上台后中韩关系将何去何从?今天,走出去智库(CGGT)刊发相关分析文章,供关注中韩关系的读者参考。

 

要 点

 
 
 
 

CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

 

1、韩国国家情报院日前宣布加入北约网络防御组织,对美国来说是一个积极的信号。

 

2、中国特别要提防的是,美国拉拢日韩、欧洲等国家,对中国搞“脱钩”,建立剔除中国的供应链、价值链和市场体系。

 

3、在接下来的5-10年中,亚太地区各国最重要的是以俄乌冲突为戒,高度警惕美国把北约亚太化、挑起地缘政治对抗的“阴谋”和“阳谋”,防止美国把亚太地区变成第二个“俄乌冲突”的战场。

 

正 文

 
 
 
 

CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

 

2022年5月10日,韩国新总统尹锡悦将就职。

 

中美等国,单单是围绕派人参加尹锡悦就职典礼,就已经开始了新一轮“暗战”。

 

中国已经宣布,应韩国政府邀请,国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国,出席5月10日在首尔举行的尹锡悦总统就职仪式。

 

美国也不遑多让,将派出副总统哈里斯的丈夫埃姆霍夫参加尹锡悦的就职典礼。

 

而且,美国总统拜登5月20日将访问韩国,随行的还有美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文等“重量级人士”。

 

值得一提的是,拜登访问韩国,作为其就任以来的首次亚洲之行,有两个不同寻常的信号。

 

过去很多年,美国总统亚洲之行,基本上都是中日韩三国一起访问。日本往往被放在第一站,这体现了美国对日本和韩国两个盟国相对地位的认知,也符合美国先跟日韩两个盟友沟通,然后再跟中国打交道的思路。

 

但是,这一次的拜登亚洲之行,第一,没有中国;第二,美国把韩国作为第一站。

 

第一个信号跟当前中美博弈的大背景有关。美国正加紧在中国周边构建对华“包围圈”,更注重盟友之间的协调,故意不访问中国,也有要给中国施加压力、制造中国“孤立感”的企图。

 

此前,德国总理朔尔茨当选后的首次亚洲之行,也绕过了中国,直接前往日本。这同样体现了美国及其盟友之间加强协调、针对中国的意图。

 

第二个信号跟美国趁着尹锡悦新当选后全力争取韩国的意图有关。

 

在中美博弈的大背景下,对于一贯在中美之间不明显选边站的韩国,美国一定会通过各种手段说服、拉拢。

 

韩国国家情报院日前宣布加入北约网络防御组织,对美国来说是一个积极的信号。

 

除了中美都在积极争取韩国外,日本也会派出外相参加尹锡悦就职典礼。考虑到日韩长期存在的历史和领土纷争,日本此这同样属于“高配”。这显示出,在美国的协调下,日韩有可能搁置矛盾,以加强美日韩对朝、对华统一战线的意图。

 

新加坡则将派出总统哈莉玛参加,印尼将派出前总统苏加诺参加。

 

俄罗斯相对比较“保守”。可能考虑到韩国在俄乌冲突爆发后,加入美西方对俄罗斯的制裁,俄罗斯仅派出驻韩大使出席尹锡悦的就职典礼。这个本来应该是属于“中规中矩”的操作,但在其他大国都积极争取韩国的情况下,俄罗斯此举更像是一种有意“冷待”。

 

没什么,突然之间,韩国成为了各方“争夺”的香饽饽?

 

最根本的原因还是,在中美博弈的大背景下,韩国的地缘政治分量正在上升。

 

韩国本身作为全球第十大经济体,2021年GDP约为1.6万亿美元,与西方七国集团中的加拿大不相上下,也跟俄罗斯在同一级别。

 

韩国的芯片、消费电子、汽车、造船等工业在全球领先,“韩流”(K-Pop)在全世界都有一定的影响力。

 

韩国的电影也很有创造力。我在这里推荐一下《铁雨2》,属于难得的地缘政治电影,主要讲述在复杂的东北亚地缘政治局势之下,中、朝、美、日、韩因为各自利益相互“暗战”,战争一触即发的局面。虽然整个电影依然带有强烈的韩国视角,但相对来说已经比较客观了。这部电影对于中国民众了解韩国的安全困境和朝鲜民族的悲情等,都有一定的帮助。

 

在中美博弈的背景下,韩国这样的“重量级选手”,已经是双方都要积极争取的重点对象。

 

初步来看,美国抢得了一定的“先机”。

 

从尹锡悦选举中的表态来看,其对朝鲜倾向于采取强硬政策,支持加强美日韩同盟,并迎合美国有关价值观同盟的说法。

 

台湾时事评论员唐湘龙甚至推测,尹锡悦就是美国多年来在韩国政坛埋下的“暗桩”。

 

对于中国民众来说,也不用特别担心。中韩是搬不走的邻居,中国多年来早就是韩国的第一大贸易伙伴,而且中朝之间的特殊关系,对于韩国的安全乃至生存,有着重要影响。

 

不管尹锡悦个人立场到底如何,他既然已经当选为韩国总统,他必须考虑到东北亚复杂的地缘政治现状,最终采取相对务实的战略。

 

从中国的角度讲,我们肯定也要尽力争取韩国。

 

韩美之间有军事同盟,我们接受这个现实,但是,我们不能接受韩国以损害中国国家利益为代价,强化美韩军事和政治同盟,更不能接受韩国加入美日韩针对中国的“统一战线”。

 

在争取韩国方面,中国也有很多“牌”可以打。

 

第一,在心理、舆论和外交等层面,中国可以给予韩国与其经济实力和地缘政治分量相匹配的“大国或准大国”地位,尊重韩国的民族自尊心和自豪感。

 

韩国从历史上来说,一直都有一种“悲情”。朝鲜战争的惨剧,民族分裂、对峙的现实,被美国控制的命运,让韩国对自己身处东北亚复杂地缘政治局势中的困境有很深的感触。同时,韩国第二次世界大战,特别是朝鲜战争结束后,实现工业化和经济腾飞,韩国民众对此非常自豪,也特别渴望各大国和国际社会对韩国给予充分的尊重和认可。

 

对于中国国内的民众来说,虽然中韩两国在民间舆论上经常爆发对立,这在互联网上更加明显,但作为大国国民,我们一定要摒弃“大国沙文主义思想”,尊重每一个国家和民族。

 

在中美博弈的大背景下,中国民众更是要以大局为重,不要因为民族情绪的对立,加剧中韩两国的对立,最终将韩国更多推向美国那一边。

 

第二,打好中韩各领域务实合作这张牌,继续做大中韩互利共赢的“蛋糕”。

 

韩国从情感和价值观认同上,跟美国更亲,这一点毋庸否认。

 

多年来,美国凭借强大的军事、科技和经济实力,以及制度感召力和文化吸引力,一度在全世界成为很多后发国家崇拜、敬仰和追随的对象。这一点,在韩国也特别突出。看过韩剧的人都知道,里面的角色,动不动以去美国留学为荣。基督教在韩国也快速传播。韩国总人口约5200万,基督徒就接近1500万。对于一个传统上受儒家文化影响很深的国家来说,这是一个很惊人的比例。

 

但是,中韩一衣带水,两国1992年建交以来,各领域务实合作快速发展。韩国对华投资,在中国快速工业化和经济腾飞中起到了积极的作用,而快速发展的中国,也给韩国提供了巨大的市场机遇。

 

2021年,中韩贸易继续蓬勃发展,中国继续保持韩国第一大贸易伙伴的地位,韩国对中国享有很大的贸易顺差。2021年,中韩贸易总额为3623.5亿美元,同比增长26.9%。其中,中国对韩出口1488.6亿美元,同比增长32.4%;自韩进口2134.9亿美元,同比增长23.3%。韩国对华贸易实现顺差646.3亿美元。

 

过去30年来,中韩经济不断融合,特别是在产业链、价值链上,早已密不可分。

 

中国经济腾飞,韩国既是积极因素之一,也是最大的受益者之一。

 

作为对比,2021年,韩美间的贸易额仅为1193亿美元,不到中韩贸易总额的三分之一。其中,韩国对美国出口额为686亿美元,进口额为507亿美元,韩国实现了179亿美元的顺差。韩国对美贸易顺差只有对华贸易顺差的28%。

 

中韩贸易已经占到韩国对外进出口总额的29%。

 

这就是中韩关系可以搞好的底气,也是中韩关系必须搞好的原因。

 

当前,中国特别要提防的是,美国拉拢日韩、欧洲等国家,对中国搞“脱钩”,建立剔除中国的供应链、价值链和市场体系。

 

美国、英国最近不断吹嘘,美国及其主要盟友GDP占全球一半以上,因此对中国享有巨大的优势。他们的潜台词就是,他们可以利用“抱团”后的经济优势,来“合围中国”、“孤立中国”。

 

这是一个非常关键的话题,后续我再专门论述。

 

第三,尊重韩国的合理安全关切,同时给中韩关系划出“底线”。

 

韩国在安全上最大的痛点还是在于朝鲜。

 

任何国家都是“地理的囚徒”,对于韩国来说,更是如此。

 

韩国首都首尔距离朝韩军事分界线“三八线”只有区区40公里,而韩国25%的人口、80%的产业,又都聚集在首尔地区。一旦半岛爆发新的军事冲突,韩国随时都有被“毁灭”的危险。

 

韩国为了维护自身安全,有两个选择:第一,加强美韩同盟,以强大的军事威慑,以战止战;第二,改善朝韩关系,稳定半岛局势,同时发挥中国在朝鲜半岛独特的协调作用,避免半岛局势恶化。

 

过去历届韩国政府基本上都是在这两种策略中进行选择和组合,通常两种策略都用。事实已经证明,无论韩美如何加强军事同盟,对朝鲜进行威慑、制裁,朝鲜都不会垮掉。由于中国的存在,美国更不可能对朝鲜进行先发制人的常规打击或者是核打击。韩国必须与朝鲜和平共处,这是韩国的国家宿命。

 

在整个东北亚地缘政治中,朝鲜在各个国家的战略中都扮演着重要的角色。对于美国来说,保留朝鲜的威胁,可以更好地控制韩国。对于日本来说,可以用朝鲜的威胁作为借口,大力扩军备战,一点点摆脱美国套在日本脖子上的“狗绳”。对于中国来说,当然希望朝鲜半岛保持和平、稳定,但朝鲜的存在,确实对韩国和日本,甚至是美国,也是一种牵制。

 

尹锡悦在选举过程中,就朝韩关系发表了非常激进的言论,希望这些仅仅是选举语言,否则,一旦朝鲜半岛局势紧张,受害最大的还是韩国。

 

近年来,中朝关系升温,中国对朝鲜确实具有一定的影响力,这让中国可以更好地发挥劝和促谈的作用。中国也愿意发挥这种建设性作用,毕竟朝鲜半岛和东北亚保持和平与稳定,对于中国至关重要。俄乌冲突之后,更是如此。任何一个地区生乱、生变,该地区的国家都会遭殃。但中国劝和促谈也有一个前提条件,那就是美国、韩国和日本不能过度刺激朝鲜。

 

中国在尊重和理解韩国合理安全关切的前提下,也应该给中韩关系定出基本的“底线”:第一,韩国不能在中美博弈的背景下,明确加入美国一方,损害中国的国家利益;第二,韩国不能在台湾问题上越过“红线”,干涉中国内政。

 

就整个东北亚局势来说,中日韩加强合作,早日建成自贸区,引领和推动亚太地区的一体化,这是最好的选择。甚至未来还可以像欧盟一样,建立亚太经济共同体,发行“亚元”。

 

但是,我们必须清醒地看到,在美国不断加强美日、美韩军事和政治同盟,挑起中美大国竞争,甚至有意将北约亚太化的情况下,上述美好的愿望基本上中短期内都无实现的可能。

 

在接下来的5-10年中,亚太地区各国最重要的是以俄乌冲突为戒,高度警惕美国把北约亚太化、挑起地缘政治对抗的“阴谋”和“阳谋”,防止美国把亚太地区变成第二个“俄乌冲突”的战场。美国远在大洋的另一边,无论怎么拱火、惹事,它自己都可以独善其身,但一旦亚太地区生乱、生变,亚太地区各国都将深受其害。

 

在10年、15年,乃至更长时间之后,只要亚太地区各国自己不乱,美国要么接受中华民族伟大复兴的现实,成为新的亚太共同体的一部分,要么因其胡作非为,最终被赶出亚洲。到那个时候,中日韩依然有机会共建立自贸区,整个亚太地区依然有机会建立类似欧盟那样的经济共同体,乃至发行“亚元”或者“太平洋元”。我们中的很多人,或许都有机会见证这一天的到来。

 

但在此之前,需要中国发展好自己,先打好中美博弈这场“持久战”,并取得最终的胜利。短期看,中国积极争取韩国、稳住韩国,对我们累积中美博弈中的“优势”具有有重要意义。

 

来源:明叔杂谈

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