路透社当地时间11月25日报道，一个以澳洲海斯丁斯基金管理（Hastings Funds Management）为首、由加拿大以及中东公司组成的财团击败国家电网（SGCC），以103亿澳元（约合75亿美元）的价格拿下澳大利亚新南威尔士州电网运营商TransGrid的招标项目。该财团报价高于国家电网及其他竞标者的价格。

　　2015年6月，新南威尔士州政府宣布将出租近半数电网资产，以募集约150亿美元用于铁路、学校等公共基础设施建设。当地电网运营商TransGrid随后正式宣布，将其电力资产进行出租招标，并计划用18个月时间完成其电力资产的私有化。TransGrid在新南威尔士州拥有高压输电系统1.29万千米，并连接了昆士兰州以及维多利亚州的电网系统。该项目也是澳洲私有化项目的组成之一。澳大利亚广播公司称，TransGrid项目提供99年的出租期，预计价值超过60亿美元。

　　新南威尔士州州长迈克·贝尔德（Mike Baird）在接受路透社采访时表示，“这是一个令人惊喜的结果。”一位了解该项目的人士透露，此次国家电网竞标失利，仅仅是出价的原因，它不会影响到公司的海外投资战略。类似澳大利亚这样的发达国家，电力市场成熟，监管规范和透明，投资当地电网低风险低、回报高，资产回报率可以达到8%至12%。

　　10月26日，当地媒体报道，澳竞争与消费者委员会（ACCC）表示，已经完成对TransGrid项目各竞标方的审查，准许项目继续进行，国家电网联手麦格理入围最终的4个竞标方名单。11月23日，澳大利亚外商投资审核委员会（FIRB）同意国家电网竞购该项目，同时参与的四家竞购者均获批准。

　　虽然官方给出的国家电网竞标失败的原因均为价格因素，已有业内人士指出，澳洲当地对中国投资的不安也是潜在原因之一。此前，外国公司对该项目的竞购一直遭到澳大利亚多方阻挠。就在澳外资委放行国家电网竞标该项目时，澳大利亚国防与情报部门官员就曾建议联邦政府和新南威尔士州政府拒绝中国收购电网的投标。

　　澳大利亚广播公司21日称，澳前国防部官员詹尼斯表示，对于TransGrid项目的分歧在于经济界人士和军事专家之间意见不统一。他说，TransGrid供电网络覆盖新南威尔士州和首都地区，为皇家空军的里士满基地等9个军事基地、悉尼中央商务区以及堪培拉等核心区域供电。澳空军少将、前空军副总司令布莱克本日前对当地媒体表示：“我们看到过网络攻击给关键基础设施带来的风险。我们没有看到的是，这些关键基础设施被外国势力拥有并经由他们运营会有什么结果。如果输电公司被外资企业拿下，他们将拿下整个电力网络。”

　　面对军政界的压力，澳大利亚新南威尔士州财长Gladys Berejiklian努力打消外界对中企参与TransGrid项目的安全担忧，表示在电网交易问题上，政府一直“积极参与”与澳大利亚外商投资审核委员会的协商，“交易后，州政府作为债权人、安全与责任监管人，通过规划体系、全国电力市场规则以及电网定价规定，对这些资产拥有极大影响力。”澳大利亚国库部长司考特·莫里森（Scott Morrison）的发言人也曾指出，过去几个月，澳大利亚已与各家竞标财团进行“广泛协商”，后者“完全了解澳大利亚国家利益方面的要求”。

　　然而，压力并不仅仅源于澳大利亚国内。美国国防专家敦促澳大利亚拒绝中国财团的竞标，或者是对后者施加严苛的条件，并称“中国可能利用高压电输送的数据传输能力来窃取敏感信息。”路透社此前报道，上个月澳大利亚将达尔文港口租给中国岚桥集团（Landbridge）后，美国总统奥巴马就曾向澳大利亚总理特恩布尔表达了忧虑，称“澳方在把达尔文港租给中国企业时，并未咨询美国”。

　　此外，中国在澳大利亚投资规模、范围的扩大也影响了当地民众的态度。在澳大利亚洛伊研究所（Lowy Institute for International Policy）的一项民意调查中，认为中国在澳投资过多的民众占到56%。当然，中国投资的性质和方向也在发生转变。毕马威澳大利亚公司的道格·弗格森说：“中国正在大笔投资，过去七年共约700亿澳元。一个正在发生的变化值得一提，那就是从国有企业投资于矿业，转变为民间资本投资于基础设施、房地产和农业。”

　　现代国际关系研究院澳大利亚问题专家郭春梅11月22日接受《环球时报》采访时表示，新州项目金额较大，又具备一定敏感性，其归属问题势必引起各方关注。她认为，收购是否能成功，决定权在澳外资审查委员会手中，“曾有许多企业倒在这关，澳方给出的理由就是损害国家利益”。郭春梅表示，“虽然中澳签署了自贸协定，但澳方对中企投资的门槛没有降低”。此外，国防和情报机构的意见也有可能被纳入考量范围。虽然澳大利亚对外企投资的标准不是针对中国设定，但中国走出去的企业90%是国企，所以在这方面的问题比较突出。她认为，“这是中企走出去的必经阶段，国际社会接纳中企需要一个过程。这也很正常。”

　　2007年前后，国家电网开启了海外资产收购战略，已先后在菲律宾、巴西、葡萄牙和澳大利亚、意大利收购和运营多个项目。国家电网公司总经理刘振亚曾公开表示，国家电网海外净资产回报率在两位数以上，是国内投资回报率的3-5倍；截至目前，国家电网境外投资总额为98亿美元，境外资产总额298亿美元。具体到澳大利亚，国家电网2013年完成了对新加坡能源国际澳洲资产公司（SPIAA）60%股权、新加坡能源澳网公司（SP AusNet）19.9%股权收购。值得注意的是，国家电网布局海外业务一般采取不同的投资策略：在欧、美、澳大利亚等发达国家和地区主要进行股权投资，在南美洲等地则主要以绿地投资为主。

　　来源：国家电网官网、Financial Review、界面新闻、参考消息、Financial Times、The Guardian、中国投资者咨询网、晨哨网、ABC News、澳政府（北领地）官网、中国行业研究网、新华社