走出去智库观察  

 

 

据浙江省经信厅数据，截至2月18日，浙江省规上工业企业已复工31965家，复工率72.2%，较前一天提高8.9个百分点，浙江省921家10亿元以上龙头骨干企业已复工850家，复工率92.3%。

 

浙江在疫情不明的情况下如何做到如此高的复工率？走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，突如其来的新冠肺炎疫情，是一次对政府治理能力的极限挑战，浙江省始终把人民利益放在第一位，把政府治理体系、治理能力、制度优势发挥到了极致，才能取得如此优异的成绩。

 

今天，走出去智库（CGGT）独家刊发魏建国先生总结的防疫与复工的“浙江五条经验”，供全国各级政府管理者、企业管理者参考。

 

 

 

正 文

 

文/魏建国

走出去智库（CGGT）特约专家

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长

 

 

 

近日，不少媒体对浙江省在抗击新冠肺炎疫情中的杰出表现连连点赞。确实，浙江在疫情联防联控、复工复产、支持小微企业、撤销全省公路查岗等方面走到了前面，今天又宣布开放全省公园、广场和露天运动场，这些别人想干又不敢干或干不起来的事情，浙江人干起来了。

 

是浙江人头脑灵光吗？我看不是。是浙江人能吃苦、勤劳肯干嘛？我看也不完全是。我认为，核心的只有一条：对这次习近平总书记亲自部署、亲自领导的防疫人民战争，浙江省充满着信心和坚强的意志。更重要的是，浙江的这些表现已远远大于这场战役中他们所作的事情，我总结值得学习和推广的五点：

 

 

第一，既然是一场人民战争，就全力发动群众，全面调动群众的积极性。在浙江省的防疫中，无论是快递小哥、居委会大妈都能够参与到防疫工作中，都能够发挥他们的作用，真正打一场人民战争。关键要使人们明白，党中央是真正把人民的利益放在第一位的。

 

如果不能把人民利益放在第一位，就会产生如新华社近日披露的一些地方在防疫中的形式主义，如有的地方8个人填表就到凌晨2点。面对疫情大考，这些地方反而大搞形式主义，抓不住重点，不切实际乱提要求，甚至乱作为，让人五味杂陈。

 

 

第二，既然防疫是和时间赛跑，就不能等、不能放，有了就要干，决策果断、方向明确、执行有力、效果明显。突如其来的疫情发生后，无论是提早采取果断措施防控疫情还是率先复工复产，浙江总能快半拍。

 

如别的地方还在进行二级响应时，浙江省已率先启动了突发公共卫生事件一级响应，全省紧急防备，推出十大最严措施，在疫情初期浙江各市很快一片空城。目前，浙江没有一个死亡病例，也没有医务人员感染。

 

 

第三，既然是全国一盘棋，就把全国的生产要素调动起来，不仅是劳力，还有资源、资本和市场。浙江在改革开放的40多年间抢抓机遇，处处干在实处、走在前列，此次应对疫情也不例外。

 

包机、包列车、健康码等实实在在的惠民措施尽快出台并落地，就是浙江省在改革开放40多年以来一直坚持的这种做法，形成了危机治理能力的良性循环。就在昨天，浙江省根据《关于开展2020年浙江省稳外贸稳企业促发展应急专项贷款有关工作的通知》，省商务厅联合中国进出口银行浙江省分行建立融资总量150亿元的稳外贸稳企业促发展应急专项贷款，这种政策扶持力度，经济岂能搞不好！

 

 

第四，既然是一场全方位的战争，就不仅仅是在抗击疫情，而且也是在生产自救、搞好生活及科研创新等全方面工作。只有社会全方位的行动，各方面都取得成效，才能起到叠加效应，互相促进才能保证社会平稳发展。

 

如浙江湖州政府拿出1亿元，专项用于企业复工复产，对企业新招员工，给予1000元/人的一次性生活补助。宁波政府规定，疫情解除后当月，企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人，按每人500元标准补助企业。杭州还规定，不得以外地车牌、外地户籍为由，限制进入，对没钱租房屋住的企业员工，政府给予每人500元的租房补贴。这与一些地方还在加强封闭管理、堵路阻行形成了强烈的对比。

 

 

第五，在抗击疫情的同时做这些事情有没有风险？有风险，但是浙江省的干部勇于担当。最重要的是浙江省干部的政治站位高，敢于作为并找到了平衡点，在抗击疫情时敢于创新、敢于发展生产，全社会的总目标很明确，防疫和经济两手都要抓。

 

如浙江省建立起覆盖全省90个县（市、区）的复工复产监测体系，通过“企业复工率指数”和“疫情五色图”、“复工率五色图”掌握各地复工复产情况。随着“一图一码一指数”的不断推进和深化，浙江的疫情防控模式已从“封闭式管控”向“精密型智控”转变。自复工启动以来，浙江没有发生因返工导致的新增确诊病例。

 

相比而言，一些地区还在采用封门堵路等简单粗暴方式限制人员流动、限制企业复产。据新华每日电讯报道，有的地区企业想复工，需要填15个表格、2份承诺书，制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共计21份材料，有些材料还需要去街道盖章。显然，这种“一刀切”的方式根本无法平衡防疫和经济发展的社会需要。

 

可以说，浙江省始终把人民利益放在第一位，把政府治理体系、治理能力、制度优势发挥到了极致，根据情况兼顾疫情防控、社会正常运转发展，进行精细化管理，才能全面发动群众打赢这场人民战争。简单粗暴的防控，简单粗暴的冻结一切、停摆一切，其实就是最大的懒政。

 

面对此次疫情大考，浙江省又交出了优良的答卷！